《電子信息制造業發展“十五五”規劃》解讀 

近日，工業和信息化部、國家發展改革委聯合印發《電子信息制造業發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），為更好理解和落實《規劃》，現就有關內容解讀如下。

一、《規劃》的出臺背景是什么？

“十四五”期間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國電子信息制造業發展取得積極成效，營業收入連續13年在41個工業大類中位居第一，在推動工業經濟穩增長方面發揮了重要的支柱作用。集成電路、服務器、新型顯示等產業實現新突破，人工智能終端發展進入快車道，北斗規模應用取得新進展，為加快推進新型工業化、建設制造強國和網絡強國作出了積極貢獻。“十五五”時期，我國電子信息制造業發展環境面臨深刻復雜變化，處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，要不斷增強工作的前瞻性、預見性、主動性，加強以《規劃》為核心的頂層設計，奮力譜寫電子信息制造業高質量發展新篇章。

二、《規劃》總體考慮是什么？

《規劃》出臺旨在進一步提升我國電子信息制造業競爭力，統籌高質量發展和高水平安全，全力維護國民經濟穩定運行。面向新一輪科技革命和產業變革的浪潮，搶抓人工智能發展機遇，筑牢人工智能根基，加快電子信息制造業全產業鏈創新，推動科技創新和產業創新深度融合，強化新技術、新產品融合應用賦能，培育壯大新質生產力。順應電子信息產業發展趨勢，推進產業開放合作，全面落實外資企業國民待遇，提高產業治理現代化水平，為建設制造強國和網絡強國奠定堅實基礎。

三、《規劃》的主要目標是什么？

到2030年，我國電子信息制造業高質量發展取得顯著成效，在全球產業格局中發揮舉足輕重作用。電子信息制造業在工業中的重要地位進一步凸顯，規模以上企業營業收入突破30萬億元。產業鏈安全水平顯著提升，在集成電路、先進計算、消費電子、基礎電子、能源電子等領域涌現一批長板技術和產品，形成具有競爭力的世界一流企業。產業創新效能明顯提升，研發投入強度達到3.5%，重點領域關鍵核心技術快速突破，領跑、并跑領域明顯增多，算力供給能力大幅增長，新一代智能終端應用普及率顯著提升。產業生態更趨完善，硬件、軟件、標準、專利協同取得新進展，區域布局和國際合作取得新成效。智能化、綠色化、融合化發展水平提高，為保障國民經濟和社會發展安全、提升人民物質文化生活水平提供有力支撐。

四、《規劃》制定了哪些重點任務？

《規劃》主要圍繞“筑基、提質、育新、治理”四個方面部署了17項重點任務，夯實電子信息制造業發展基礎，提升行業管理能力和行業治理現代化水平。

一是筑牢產業基礎能力。主要包括：推動集成電路全鏈條攻關、促進電子元器件和電子材料高端化發展、加快智能傳感器創新與應用、提升電子專用設備及測量儀器供給能力、夯實光子產業發展根基。

二是增強電子整機與系統競爭力。主要包括：提升重點領域產業鏈韌性、構筑先進計算生態體系、加快消費電子創新發展、推進軟硬協同和電子系統設備突破。

三是培育產業發展新增長點。主要包括：鞏固能源電子產業優勢、促進時空信息產業發展、夯實人工智能硬件底座、加快行業電子數智技術創新融合。

四是增強產業可持續發展能力。主要包括：全面提升自主創新能力、提升產業治理現代化能力、優化產業區域協同布局、構建對外開放合作新格局。

五、《規劃》提出了哪些專項行動？

《規劃》聚焦重點任務共設置了9個專欄，提出“十五五”電子信息制造業相關領域發展重點。

在筑牢產業基礎能力方面，設置3個專欄，包括：電子元器件及電子材料高端化躍升、電子專用設備及測量儀器自主保障水平提升、光子關鍵技術和產品研發。

在增強電子整機與系統競爭力方面，設置2個專欄，包括：先進計算產業系統化提升、消費電子重點產品創新。

在培育產業發展新增長點方面，設置4個專欄，包括：能源電子產業化提升、時空信息技術研發與應用、人工智能芯片和終端關鍵技術系統化突破、行業電子創新發展。

六、推動《規劃》落實有哪些保障措施？

《規劃》的落地見效，需要各部門、各地方、各有關單位密切配合，發揮各自優勢，互促互補、形成合力。《規劃》制定了六方面保障措施，包括：加強政策統籌協調，完善部門協同、央地聯動的組織體系。加大資源保障力度，充分利用現有資金渠道實施重大戰略任務。一體推進教育科技人才發展，促進產教融合。強化電子信息產融深度合作，引導金融機構加強對產業健康發展的金融支持。大力開展政策宣貫，聯合開展規劃實施監測與評估。充分發揮行業協會商會優勢和作用，強化行業自律、供需對接與服務賦能。